Introducción
En documentos anteriores elaborados por el IPPSE, dados a conocer públicamente, se ha realizado un diagnóstico y emitido una opinión sobre los requerimientos y disponibilidades de generación eléctrica para satisfacer la Demanda de Potencia y el Consumo de Energía de los usuarios del servicio de electricidad en el Paraguay en los próximos años. El IPPSE estimaba entonces, que hacia el final de la década del 2030 llegaría a su límite la capacidad de generación en las Centrales Hidroeléctricas de Itaipú, Yacyretá y Acaray. Primero sería la potencia disponible, y en breves años más, también la energía disponible.
Alertaba sobre la delicada situación, “riesgo de crisis energética” por “déficit de potencia” y por “déficit de energía”, lo cual significaría limitaciones para atender nuevas conexiones en el servicio de electricidad en caso de que no se dispongan de nuevas fuentes. Sugería el IPPSE, en consecuencia, que las autoridades nacionales impulsen las gestiones necesarias para la habilitación de nuevas fuentes de generación para cubrir los requerimientos energéticos futuros, en tiempo oportuno, ya que los tiempos de construcción estarían muy comprometidos. Transcurrido el tiempo, los registros indican que dichas estimaciones del IPPSE se están confirmando, coincidentes también con las de la ANDE y otras instituciones referentes, por lo cual el “riesgo de crisis energética sigue latente en el periodo 2026-2035” hasta tanto se ejecuten acciones concretas.
Al respecto, el IPPSE presenta ahora un nuevo Informe con una actualización de informaciones sobre la cuestión, analizando la situación, factibilidades, características, costos, cronogramas y nuevas fuentes posibles, a fin de evaluar los diversos factores para tener en cuenta en la planificación de los recursos electroenergéticos para cubrir adecuadamente las necesidades cercanas y futuras del país.
Fuentes de generación actuales
Las fuentes actuales del Sistema Interconectado Nacional (SIN) son las siguientes:
- Central Hidroeléctrica Itaipú.
- Central Hidroeléctrica Yacyretá.
- Central Hidroeléctrica Acaray.
- Central Hidroeléctrica Aña-Cuá .
Nota: Central Hidroeléctrica Aña-Cuá es un emprendimiento complementario de la CH Yacyretá, actualmente se encuentra en etapa de construcción, previéndose su puesta en servicio para los años 2028-2029. Así, dada la proximidad de su habilitación, en el presente Informe se lo considera como disponible en el corto plazo, dentro del periodo en análisis.
Disponibilidad de potencia
Para efectos de planificación y seguridad, es importante señalar los valores de potencia realmente disponibles en las fuentes de generación actuales, que no siempre coinciden con las potencias instaladas, para evitar una errónea utilización especialmente en épocas de riesgo de crisis, como la que se está analizando.
En el presente análisis se consideran los siguientes valores de las actuales fuentes de generación hidroeléctricas:
- Potencia instalada total: 8.895 MW
- Potencia disponible máxima: 7.813 MW (Alerta roja).
- Margen de reserva de generación: (-) 1.563 MW.
- Potencia disponible para planificación: 6.250 MW (Alerta naranja).
Disponibilidad de energía
Igualmente, para efectos de planificación y seguridad, es importante señalar los valores de energía realmente disponibles en las fuentes de generación actuales, que no siempre coinciden con las energías aseguradas o promedios normales, para evitar una errónea utilización especialmente en épocas de riesgo de crisis, como la que se está analizando.
En el presente análisis se consideran los siguientes valores de las actuales fuentes de generación hidroeléctricas.
- Energía media histórica total: 53.000 GWh/año.
- Energía disponible máxima: 51.400 GWh/año (Alerta roja).
- Margen de reserva de generación: (-) 10.280 GWh/año.
- Energía disponible para planificación: 41.120 GWh/año (Alerta naranja).
Demanda de potencia y consumo de energía
Los valores registrados en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) durante los últimos 15 años, periodo 2010-2025, muestra el crecimiento de la demanda de potencia de 1.892 MW (2010) a 5280 MW (2025). El crecimiento del consumo de energía fue 10.198 GWh en el 2010, y pasó a 29.419 MWh en el 2025. La tasa media anual de crecimiento de la demanda de potencia, en el periodo 2020-2025 (5 años) fue de 8,2 %, y en el mismo periodo el crecimiento del consumo de energía fue de 10,5 %.
En el periodo considerado, a pesar de la dispersión de valores registrados, tanto la Demanda de Potencia como el Consumo de Energía han tenido un constante crecimiento anual; en los últimos 5 años los promedios han sido superados con un mayor crecimiento.
Para el periodo 2026-2035 en análisis, con base en las estadísticas, se simula una proyección de la demanda de potencia con una tasa de crecimiento del 8% anual, y del consumo de energía con una tasa de crecimiento del 10% anual, suponiendo que ambos se mantendrán en el orden de los últimos 5 años, coherente con el crecimiento económico sostenido del país, reflejado en el PIB, el fomento a industrias de mayor porte, la conexión de cargas reprimidas y nuevas cargas, etc., conforme a los planes de desarrollo del Gobierno Nacional. Mayores detalles sobre los tipos de cargas que influyeron en los registros, así como las perspectivas de cargas especiales futuras, se comentan más adelante.