Riqueza no es lo que tienes. Riqueza es lo que haces con lo que tienes.
Opino que cualquiera fuere el resultado de la revisión del Anexo C de Itaipú, no disminuirán los beneficios actuales y si mejoran, tampoco cambiará mucho nuestro andar económico que depende más de factores internos que externos. El verdadero desafío del nuevo Gobierno es la reforma estructural modernizadora de todo el sector energético, la implementación de un plan de desarrollo industrial para el consumo productivo de nuestra energía, el fortalecimiento de las instituciones, la gobernanza de las empresas públicas y la concreción de una burocracia profesional y eficiente.
Ing. Guillermo López Flores
Paraguay es el país con mejor clima para los negocios en la región con 114,7 puntos, seguido por Uruguay (108,2 puntos). Estas dos economías son las únicas en que el indicador está en la zona considerada como favorable (por encima de los 100 puntos), según el centro brasileño de estudios económicos Fundación Getulio Vargas (FGV). Sin embargo, Uruguay, con 3,5M de habitantes, con costo de la energia eléctrica y el combustible más del doble que Paraguay recibe diez veces mas inversiones extranjeras.
Calificaciones tan positivas como éstas atraen a los hombres de negocios del mundo que interesados o curiosos desfilan por Paraguay, sin embargo, muy pocos concretan. ¿Por qué?
Lo esencial es invisible a los ojos, decía Saint Exupery: la institucionalidad. Recuerdo el foro de negocios internacional Invest Paraguay, realizado en el año 2022 en la Conmebol. Se presentaba a Paraguay como país casi idílico para los negocios e inversiones, con las remanidas virtudes de abundante energía renovable, agua, sol, tierra fértil, bono demográfico, estabilidad macroeconómica, baja inflación, etc. Ni una autocrítica o promesa sobre las severas deficiencias que aquejan a la institucional en Paraguay y que frenan o desalientan la inversión extranjera.
La reciente campaña electoral presidencial y legislativa se caracterizó por la total ausencia de propuestas de soluciones a los graves y urgentes problemas que nos aquejan y se centró en la moralidad vs amoralidad de los candidatos. Pero lo más escandaloso me pareció la bizantina discusión sobre la tarifa de electricidad, porque los precios políticos son la ruina de las empresas públicas del mundo.
Los bienes y servicios públicos, sean provistos por empresas públicas o privadas, deben tener precios en base al costo real y eficiente de producción. Debe haber equilibrio económico para que las cosas funcionen bien. Y la función social o el subsidio a la clase más carenciada es legítima y necesaria, pero no a cargo del proveedor de energía eléctrica si no a cargo del Estado. Además, hay otros servicios tanto o más vital que la electricidad: el agua potable y alcantarillado, el gas de cocina y hoy día habría que añadir el teléfono/internet, el transporte urbano.
Uruguay, con una fuerte participación de empresas del Estado en el sector eléctrico, como dijimos, con el doble de precio de la energía eléctrica, consume 3.300 kWh x habitante x año mientras Paraguay apenas llega a consumir 1.800 kWh x habitante x año.
El nuevo Gobierno debe entender y encarar que el verdadero problema y desafío del Paraguay, es crear y modernizar las condiciones jurídicas, administrativas y procedimentales para atraer y concretar las inveriones.
Sin pretender justificar, la corrupción que es un mal y perjudica a la sociedad, si es ordenada y hay una burocracia eficiente no le asusta al inversor extranjero que viene con conocimiento de causa. Lo que frena la inversión es una burocracia arrogante y torpe que desconoce y es insensible al requerimiento y funcionamiento de la empresa privada. Y por sobre todo la inseguridad jurídica, la falta de regulaciones eficaces y confiables.
El gran desafío del sector eléctrico (y energético) paraguayo es la necesidad de modernización para adecuarse a los tiempos. Está organizada y se rige por una Ley 966 del año 1964, ¡está por cumplir 60 años!. Está totalmente desfasada y fuera de asimetría con respecto a las reglas de mercado de los países de la región. ¡Y clamamos por exportar a esos países bajo reglas de mercado abierto y competitivo!
El modelo “ANDE” ha sido un modelo exitoso que ha llevado a elevadísimos niveles de cobertura del servicio. Pero hoy dia ese modelo está totalmente perimido, arcaico y económicamente ineficiente. Y el otro gran desafio aunque parece que nadie entiende o se anima a mencionar es la gobernabilidad de las empresas públicas. Increíble amateurismo en la “gobernanza” de empresas del Estado en estos tiempos modernos.
Estamos en una sociedad donde el ciudadano se tiene que adaptar al Estado. Donde existen burocracias que sólo justifican su existencia procesando gestiones innecesarias. El sector privado hace lo posible para informatizarse y “despapelizarse”, acortar procesos y reducir costos mientras que el sector público evita digitalizarse y transparentarse. La consecuencia es un sector productivo frenado, negocios que no salen, donde el componente del riesgo y los atrasos se computan en un precio más alto. Lo que más se valora en las economías desarrolladas es el tiempo, por eso, la peor ofensa es decirle a alguien que le está haciendo perder el tiempo. En nuestro medio el tiempo es un detalle, y una fecha límite es una expresión de deseo.
El sector energético requiere profunda reforma estructural modernizadora, pero en forma pausada y prudente, pues es un sector transversal a todos los estamentos de la sociedad, política y emocionalmente, extraordinariamente sensible, existen poderosas partes con intereses afectados y tal vez lo más importante: existe muy pobre capacidad técnica institucional e intelectual para elaborar políticas públicas estratégicas y trascendentales.